兩會，全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍準(zhǔn)備了4份提案，包括建議加大救助受疫情嚴(yán)重影響的特殊困難行業(yè)與企業(yè)、進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)、充分發(fā)揮民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中重要作用等。
2020年以來，新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中，交通客運(yùn)、旅游、酒店、餐飲等行業(yè)與企業(yè)遭受重創(chuàng)。1月發(fā)布的2021年A股上市公司業(yè)績預(yù)告中，國航、東航、南航均排在預(yù)虧前十位。2020年至今，全國約有1.1萬家旅行社歇業(yè)。
傅軍認(rèn)為，盡管在國家的支持下，這些受創(chuàng)嚴(yán)重的特殊困難行業(yè)與企業(yè)積極抗疫、創(chuàng)新發(fā)展，但恢復(fù)發(fā)展和全面振興仍任重道遠(yuǎn)。為此，傅軍建議國家加大救助受疫情嚴(yán)重影響的特殊困難行業(yè)與企業(yè)，具體包括四點(diǎn)：
一，國家統(tǒng)籌推進(jìn)特殊困難行業(yè)與企業(yè)的救助和發(fā)展，把特殊困難行業(yè)與企業(yè)的紓困和發(fā)展工作放在更重要的位置上來，加快制定并落實(shí)疫中持續(xù)應(yīng)對、疫后刺激復(fù)蘇的系統(tǒng)性紓困政策和恢復(fù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。
二，分類施策、精準(zhǔn)施策，助力特殊困難行業(yè)與企業(yè)。恢復(fù)、延續(xù)和優(yōu)化2020年首輪疫情沖擊后國家和地方政府出臺的系列紓困政策。各級財政與稅務(wù)部門等要加大對房土兩稅等各類稅收以及社保費(fèi)用的減免和緩繳支持力度，給予企業(yè)紓困補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、休業(yè)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、能源補(bǔ)貼、景區(qū)停演補(bǔ)貼、旅行社緊急退團(tuán)補(bǔ)貼等資金補(bǔ)貼，合理延長政策優(yōu)惠期，扶持特殊困難行業(yè)與企業(yè)渡過難關(guān)。
三，由中央和地方財政設(shè)立專項(xiàng)資金，專款專用，解決特殊困難行業(yè)與企業(yè)流動性問題，加大投融資支持力度。
四，在疫情防控的基礎(chǔ)上，營造有利于特殊困難行業(yè)與企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的市場環(huán)境，逐步放開中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)，釋放鼓勵出行和消費(fèi)的市場預(yù)期，解除或臨時解除對旅游行業(yè)的相關(guān)限制，相應(yīng)放開會議、聚會、景區(qū)和酒店接待政策等，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)
受新冠疫情影響，不少基本面良好、擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)在疫情的嚴(yán)重影響下，陷入債務(wù)危機(jī)，傅軍認(rèn)為，現(xiàn)有的破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)及隊伍已難以滿足企業(yè)日益增長的申請破產(chǎn)保護(hù)和救助的法律需求，普遍存在案多人少、受理難的突出問題。
在此背景下，傅軍建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)和審判隊伍建設(shè)，充實(shí)破產(chǎn)審判隊伍力量，提升業(yè)務(wù)能力；同時完善企業(yè)破產(chǎn)制度，統(tǒng)一破產(chǎn)重整申請的審查標(biāo)準(zhǔn)，對于確實(shí)具備重整價值和挽救可能的困難企業(yè)做到應(yīng)收盡收，及時受理其破產(chǎn)重整申請；建立常態(tài)化的府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，破產(chǎn)法庭與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)則及程序，幫助和指導(dǎo)危困企業(yè)在債務(wù)重組、引進(jìn)戰(zhàn)投、資源優(yōu)化配置等方面實(shí)現(xiàn)突破。
在充分發(fā)揮民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用方面，傅軍建議，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其需要充分發(fā)揮好廣大民營企業(yè)的作用，鼓勵和引導(dǎo)更多民營企業(yè)積極參與其中，并為民營企業(yè)長期充分地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供支持。比如組織開展好“萬企興萬村”行動、完善金融支持和稅收優(yōu)惠政策、建立動態(tài)評估和宣傳推廣機(jī)制等。
